La répression continue de reculer : les chiffres ont baissé d'environ deux tiers depuis les pics de 2015. Après tous les arrêts du Tribunal fédéral, de nombreuses forces de police ont sans doute reçu de nouvelles directives et se sont tournées vers autre chose.

Pour les années 2020/21, nous avions encore supposé que la pandémie pouvait avoir été un facteur dans la réduction des poursuites, parce que les gens étaient tout simplement moins présents en groupe à l'extérieur pour consommer de la bonne herbe ou du hasch. Après une nouvelle baisse du nombre de dénonciations pour l'année 2022, nous en sommes arrivés à la conclusion que la pandémie seule ne pouvait pas expliquer cette baisse.

Il est probable que les jugements du tribunal fédéral sur les quantités minimes ainsi que la surcharge chronique des polices et ministères publics aient coupé l'herbe sous le pied de la répression du cannabis. Quoi qu'il en soit, les chiffres continuent de baisser en 2023, aussi bien pour les contraventions (nettement) que pour les délits (peu).

Les prochaines années devraient être intéressantes – quand le point le plus bas sera-t-il atteint ? Les nombreux projets pilotes ont-ils un effet modérateur ? Les organes de répression se rendent-ils compte de l'inutilité de leur action dans tous les cantons ?

Depuis 2015 surtout, les commandes de graines sont saisies chaque printemps par les douanes et transmises aux autorités locales – rien n'a changé. Mais la violence des poursuites en 2015 n'a heureusement plus jamais été atteinte, même de loin. Bien que les douanes continuent de dénoncer toutes les enveloppes avec des graines de chanvre qu'elles trouvent, la police investit moins de ressources dans la poursuite pénale (perquisitions moins fréquentes, entretiens écrits plutôt que personnels, poursuite le plus souvent sous forme de contravention, plus rarement sous forme de délit).

Selon le mode de comptage, il y a tout de même 20'000 délits dénoncés par an, soit près de 55 par jour. C'est toujours trop, surtout maintenant que notre voisin allemand emprunte de nouvelles voies et que nous regardons avec intérêt de l'autre côté de la frontière en espérant un avenir meilleur en Suisse aussi.

Les contraventions représentent le niveau inférieur de l'illégalité. Il s'agit ici de la consommation de cannabis ainsi que des actes préparatoires nécessaires à cette consommation (achat, possession, culture, importation, etc.). Des contraventions sont punis soit d'amende d'ordre, soit d'une amende et des frais.

contraventions 2023 en PDF

Les délits représentent le niveau supérieur de l'illégalité. Il s'agit ici de donner ou de vendre du cannabis, donc de le transmettre. Les délits sont punis d'une amende, des frais, de peine pécuniaire en jours-amende ou, dans les cas graves, d'une peine d'emprisonnement (avec ou sans sursis).

délit 2023 en PDF

Le nombre de dénonciations pour cannabis est en baisse, nous l'avons montré dans les graphiques ci-dessus. Examinons maintenant le nombre de personnes dénoncées, et plus particulièrement le rapport entre les personnes dénoncées pour beuh et celles dénoncées pour haschisch. Nous commençons par le matériel saisi.

En 2023, les saisies ont drastiquement diminué par rapport à 2022 : pour le haschisch, elles sont passées de près de cinq tonnes à 1,2 tonne, et pour la beuh, de près de cinq tonnes à 2,4 tonnes.

Bien sûr, la compilation de l'Office fédéral de la statistique (OFS, voir tableau ci-dessous) n'est pas vraiment convaincante. Certaines données sont très discutables (pour des graines de chanvre, les 390 plantes par exemple, ou les plantes de marijuana, qui sont pourtant la même chose que les plantes de chanvre mentionnées plus haut…). Tous les cantons comptent à leur manière et l'OFS est sans doute trop à l'aise pour recouper tout cela. De même, depuis 2022, c'est trop pour l'office de relever les amendes d'ordre pour consommation de cannabis. Mais justement : il n'y a pas de meilleurs chiffres et le tableau donne un aperçu de ce que la répression retire de la circulation. Comme il n'y a jamais de pénurie, nous voyons que beaucoup plus de matériel parvient aux consommateurs et que le succès des poursuites est très limité.

Mais si la machine répressive t'attrape, tu as un problème !

La plupart des personnes dénoncées pour contraventions continuent d'être poursuivies pour consommation de beuh. Mais les chiffres pour la beuh ont continué à baisser au cours des quatre dernières années, alors que ceux du haschisch ont augmenté. Ainsi, le pourcentage de haschisch était de 40 % en 2023, alors qu'il n'était que de 12 % en 2009.

Pour la troisième fois, le nombre de personnes dénoncées était inférieur à 20 000, la poursuite est donc en baisse. Pour la deuxième fois, aucun chiffre concernant les amendes d'ordre n'a été publié.

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Nous observons une situation similaire pour les personnes dénoncées pour délits: les chiffres pour la beuh ont diminué, tandis que les chiffres pour le haschisch sont restés constants ou ont augmenté. Ainsi, la part du haschisch était de 43 % en 2023, alors qu'elle était encore de 12 % en 2009.

Dans ce graphique, nous voyons également la baisse drastique de la répression chez les personnes dénoncées pour délits, mais avec un retard de quelques années par rapport aux personnes dénoncées pour contraventions (graphique ci-dessus).

La répression du chanvre touche donc moins de personnes et prive le marché noir de moins de matériel. Tous ceux qui y sont impliqués s'en réjouissent. Mais d'un point de vue social, un traitement légal serait sans doute préférable…

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Auparavant, les plus de 30 ans représentaient près de 40 % des personnes dénoncées pour consommation de haschisch. Au fil des ans, cette proportion est tombée à 25 %. Parallèlement, la part des moins de 30 ans est passée de 60 à 75 %. Cela est particulièrement visible chez les moins de 20 ans : de 20 %, ils sont passés à près de 40 %.

Parmi les personnes dénoncées pour la beuh, nous constatons que les plus de 30 ans sont passés d'environ 20 % à 40 %, tandis que les moins de 30 ans sont passés de plus de 80 % à 60 %.

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Statistique policière de la criminalité (OFS), représentations graphiques réalisées par nos soins. “Beuh” comprend le cannabis, la marijuana, le chanvre (jeune plante, plante séchée, plante fraîche), graines de chanvre. “Haschisch” comprend l'huile de haschisch, le haschisch et les cannabinoïdes synthétiques. Pour les amendes d'ordre, la substance n'a pas été enregistrée.