Le chanvre à moins de 1 % de THC n'est pas interdit et est en plein essor.

Un produit dont la teneur en THC est égale ou supérieure à 1 % est un stupéfiant illégal. Ce qui se trouve en dessous n'est pas couvert par LStup. À quoi ressemble cette zone de chanvre non interdit ? Selon le nom sous lequel un produit est commercialisé, différentes lois s'appliquent.

Ce qui est annoncé comme un médicament nécessite une autorisation en vertu de la loi sur les produits thérapeutiques. Si les produits sont destinés à la consommation, la loi sur les aliments s'applique. Quiconque souhaite commercialiser des graines de chanvre doit se conformer à l'ordonnance sur les variétés végétales ou obtenir un permis. Il existe également des réglementations pour les cosmétiques, et il y a aussi la loi sur les produits chimiques.

Depuis 2016, les fleurs de chanvre à très faible teneur en THC mais à forte teneur en CBD apparaissent de plus en plus sur le marché. Le cannabidiol (CBD) est relativement peu réglementé jusqu'à présent, il n'est pas couvert par LStup, mais le CBD en tant que substance pure n'est pas un ingrédient actif autorisé dans le secteur des médicaments.

Au début, ces fleurs étaient vendues comme matière première, sans intention particulière d'utilisation. Mais l'administration des douanes s'est manifestée et a déclaré ces fleurs comme des substituts du tabac et a exigé la taxe sur le tabac qui leur était due. Par kilogramme, cela coûte 38 francs plus 25 % du prix de détail. Ainsi, si 1 kg de fleurs est vendu 6.000 francs, il en résulte une charge fiscale de 1.538 francs.

Toute personne souhaitant vendre de tels produits doit s'enregistrer auprès de la Direction générale des douanes et déclarer sa volonté de se conformer aux règles commerciales associées (obligation inverse). Il s'agit, par exemple, de l'apposition d'avertissements illustrés comme sur les paquets de cigarettes. Les produits doivent être enregistrés auprès de l'OFSP et divers documents doivent être présentés.

Même si certains négociants en chanvre veulent contester cette classification, la plupart semblent s'être accommodés de ces exigences. De cette façon, il est clair que les produits sont vendus comme tels. Ainsi, des millions francs affluent désormais dans les caisses de l'État.

L'attitude de la Direction générale des douanes se trouve dans la “Notice sur l'assujettissement à l'impôt sur le tabac des produits du cannabis ayant une teneur en THC inférieure à 1 %” du 20.2.17.

Swissmedic et les Offices fédéraux de la santé publique, de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires et de l'agriculture ont publié conjointement un guide : “Produits contenant du cannabidiol (CBD), aperçu et aide à l'exécution” du 27.2.17.

En février 2017, la société IG Hanf a été fondée (voir la liste des entreprises) pour représenter les négociants en chanvre auprès des autorités.

Mais si la police ou Ministère public soupçonnent qu'un produit à base de chanvre pourrait contenir 1% de THC, ils sont toujours autorisés à ouvrir une procédure pénale. Surtout avec les fleurs de CBD : elles ressemblent à du chanvre illégal. Seule une mesure en laboratoire peut clarifier la situation. C'est pourquoi les utilisateurs sont souvent dénoncés à la police ou à amendes d'ordre pour avoir utilisé beuh taxé et légal - ce n'est qu'après un appel que la mesure est remesurée et que la sanction est levée.