====== Légalisation : possibilités de réglementation ====== ===== Introduction ===== Sven a établi une liste des points centraux qui doivent être **réglés en cas de légalisation**. A côté de cela, il y a un tableau avec les fourchettes possibles dans lesquelles ces différents points peuvent être réglementés. Je les ai **présentés en trois niveaux**: régulation libérale, restreinte et restrictive. Dans un premier temps, cette grille de légalisation ne contient **aucun jugement de valeur**. Il ne s'agit pas ici d'énumérer ma variante préférée. Elle montre les possibilités de régulation que j'ai rencontrées jusqu'à présent. L'objectif final est d'en tirer une **variante de légalisation susceptible de recueillir une majorité** en Suisse. Mais cela nécessite encore de nombreuses étapes, notamment des sondages représentatifs comme celui de [[http://hanflegal.ch/sotomo|Sotomo]]. Le point final serait d'élaborer des paragraphes concrets pour la Constitution, la loi sur le chanvre et les ordonnances sur le chanvre. ===== Légaliser et réglementer ===== **Légal** signifie que quelque chose n'est pas fondamentalement interdit, mais qu'il existe des possibilités légales d'en faire usage. Cette légalité fondamentale est aménagée de manière plus libérale ou plus restrictive par des **réglementations** concrètes. **Dans une variante concrète de légalisation, des points de la colonne libérale peuvent être combinés avec des points de la colonne restreinte ou restrictive**. Dans la première partie, il s'agit **de la consommation et des actes préparatoires** à celle-ci : qui peut légalement acheter, posséder, produire et consommer pour lui-même quoi, combien, où, quand, comment et dans quel but ? La deuxième partie concerne **la production et la vente**: qui peut légalement produire et vendre quoi, combien, où, quand, comment et dans quel but ? "CSC" signifie Cannabis Social Club. //J'ai laissé de côté les spécialités suivantes : Le THC au volant, le THC et le permis de conduire, le THC au travail, le THC dans l'usage médical. J'ai également omis l'approche des conventions internationales sur les drogues. // //Ces points sont importants. Mais en ce qui concerne la conduite automobile, je pense qu'il faut d'abord procéder à une légalisation de principe avant de pouvoir parler d'une adaptation des réglementations actuelles. Les médicaments sont généralement réglementés différemment et il existe déjà une révision concrète de la loi à ce sujet, qui devrait entrer en vigueur à l'été 2022. Le traitement des conventions internationales doit être clarifié, cela me semble certes très important, mais cela dépasse actuellement nos possibilités (la question serait : dénoncer, émettre des "réserves ultérieures" ou ignorer ?) // ===== Consommation et actes préparatoires ===== ==== Qui peut légalement acheter, posséder, produire et consommer pour lui-même quoi, combien, où, quand, comment et dans quel but ? ==== | | | **Réglementations libérales** | **Réglementations limitées** | **Réglementations restrictives** | | | | | | | | Qui | Vieux | Tous les | A partir de 16 ans (éventuellement seulement des valeurs de THC < 10%) | Adultes | | Qui | Statut de séjour | Tous (y compris les touristes et les résidents de courte durée) | Population résidente permanente | Exclusion des personnes bénéficiant de l'aide sociale, dettes fiscales. | | Qui | Mis sous tutelle | Peu importe | Pas de vente / transmission à des personnes sous tutelle | | | Qui | Inscription | Pas de | Membre d'un CSC, informations et contrôle à ce niveau (retrait possible uniquement dans un CSC, éventuellement dans une association de CSC) | "Carte de cours-consommation" : achat uniquement si le cours est réussi, carte d'achat (avec contrôle des quantités, surveillance centralisée ou sur carte, pour un lieu d'achat ou tous les lieux d'achat) | | Qui | État de blocage | Aucun | En cas d'infractions répétées, un membre peut être exclu du CSC | Une organisation ou un office (KESB, médecin cantonal, tribunal) peut bloquer quelqu'un en cas de problèmes définis (transmission à des mineurs par exemple).\\ On peut aussi se faire bloquer soi-même (comme pour les jeux de hasard / casinos). \\ | | | | | | | | peut légalement | CH Loi sur le chanvre | La consommation et les actes préparatoires sont libres | Seuls les membres d'un CSC peuvent acheter et consommer | Seules les personnes ayant suivi et réussi un cours peuvent consommer et entreprendre les actions nécessaires à cet effet | | peut légalement | Ordonnances sur le chanvre CH | Aucune prescription | Règles d'adhésion à un CSC | Prescriptions pour les cours et les blocages | | peut légalement | Prescriptions cantonales | Pas de | Les cantons peuvent limiter les lieux de consommation | Autorisation cantonale obligatoire pour les lieux de consommation | | peut légalement | Prescriptions communales | Pas de | Les communes peuvent limiter les lieux de consommation | Autorisation communale obligatoire pour les lieux de consommation | | | | | | | | ce que | Matériau | Extraits, hasch (résine) et beuh (fleurs) | beuh (fleurs), pas de concentré | Produits d'État | | ce que | Mode de production | Intérieur, serre et extérieur | Serre et extérieur | En plein air | | ce que | Taux de THC max. Teneur en THC | Aucun | 20 % DE THC | 10 % DE THC | | ce que | Comestible / potable | Tout est possible | Max. 0,1 g de THC par unité (correspond à 1 g de hasch/beuh avec 10% de THC ou 0,5 g avec 20% de THC) | Max. 0,01 g de THC par unité dans un emballage spécial à l'épreuve des enfants (correspond à 0,1 g de hasch/beuh avec 10% de THC ou 0,05 g avec 20%) | | | | | | | | combien | Quantité de THC / achat | Besoin propre défini par l'utilisateur | Par achat 1 gramme de THC / par mois 5 g de THC, contrôle par carte ou CSC (correspond à 5-10 g beuh/hasch par achat / 25-50 g par mois) | | | combien | Quantité de THC à la maison | Besoin propre défini par l'utilisateur | 60 g de THC (équivalent à 300-600 g de beuh/hash) | 5 g de THC (équivalent à 25-50 g de beuh/hash) | | combien | Quantité de THC / culture personnelle | Besoin propre défini par l'utilisateur | 60 g de THC (équivalent à 300-600 g beuh/hash) ou 10-20 plantes femelles par an | Interdit | | | | | | | | où | Acheter | Aucune restriction (kiosque, Coop, Denner, services de livraison, peut également être commandé en ligne) | En personne dans des magasins spécialisés ou dans un CSC, pas d'achat en ligne | Centre de distribution public (éventuellement pharmacies avec autorisation) | | où | Consommer | Partout (sauf les zones sans fumée comme les écoles, les transports publics) | Seulement dans des lieux de consommation spéciaux ou en privé | Seulement en privé | | | | | | | | quand | Heures d'ouverture | Comme d'autres magasins / services de livraison | | Limité à la semaine (pas le week-end, pas le soir) | | | | | | | | comme | Contrôle | Carte d'identité officielle (âge) | Adhésion à la CSC (et contrôle y afférent) | Carte de retrait valable sans dépassement de quantité | | | | | | | | à quoi sert | Consommation personnelle | ... et transmission à d'autres adultes pour leur propre consommation | Exclusivement pour soi-même | | ===== Fabrication et vente à titre professionnel ===== ==== Qui peut légalement produire et vendre quoi, combien, où, quand, comment et dans quel but pour d'autres ? ==== | | | **Réglementations libérales** | **Réglementations limitées** | **Réglementations restrictives** | | | | | | | | Qui | Vieux | Adultes (apprentis mineurs autorisés) | | Adultes uniquement | | Qui | Licence | Pas de | "Cours-licence-commerce" : production / vente uniquement avec la réussite du cours\\ ou responsable dans un CSC (avec formation) \\ | Uniquement dans une administration publique (ou une pharmacie avec autorisation) | | | | | | | | peut légalement | CH Constitution | Imposition du chiffre d'affaires du commerce de détail à hauteur de 25 à 50%.\\ (coûts de production et de distribution par g, TVA comprise, sans taxe : env. 1 CHF. Avec 50 % de taxes, on obtiendrait un prix de 2 CHF par g) \\ | Imposition du chiffre d'affaires du commerce de détail à hauteur de 50-90%.\\ (coûts de production et de distribution par g, TVA incluse, sans taxe : env. 1 CHF. Si les quelque 10 francs par g actuels doivent être maintenus, il faut 90 % de taxes) \\ | Entièrement public | | peut légalement | CH Loi sur le chanvre | Définition des principes, sinon marché libre | Monopole d'État avec octroi de licences | Production et distribution d'État | | peut légalement | Ordonnances sur le chanvre CH | Principes d'autorégulation du secteur | Des règles détaillées pour toutes les étapes du commerce | Entreprise publique | | peut légalement | Prescriptions cantonales | Pas de | Les cantons peuvent limiter les lieux des points de vente | Autorisation cantonale obligatoire pour les points de vente | | peut légalement | Prescriptions communales | Pas de | Les communes peuvent limiter les lieux de vente | Autorisation communale obligatoire pour les points de vente | | | | | | | | ce que | Matériau | Extraits, hasch (résine) et beuh (fleurs) | beuh (fleurs), pas de concentration | Produits d'État | | ce que | Mode de production | Intérieur, serre et extérieur | Serre et extérieur | En plein air | | ce que | Taux de THC max. Teneur en THC | Aucun | 20 % de THC | 10 % de THC | | ce que | Comestible / potable | Tout est possible | Max. 0,1 g de THC par unité | 0,01 g de THC par unité dans un emballage spécial à l'épreuve des enfants | | ce que | Emballage | Avec nom de marque, publicité possible | Avec nom de marque, publicité interdite | Neutre (boîte blanche) | | ce que | Infos sur les emballages | Pas de réglementation | % THC, quantité, prix | Infos sur le % THC, le % CBD, le producteur, le type de production, la quantité, les mises en garde, les centres de conseil, le prix | | | | | | | | combien | Quantité de THC / vente | Pas de réglementation | Besoin propre, défini par soi-même | Par vente 1 g THC / par mois 5 g THC par client, contrôle par carte ou CSC | | combien | Quantité de THC en stock | Pas de réglementation | Selon les besoins | Saisie exacte des entrées et des sorties, quantité maximale de THC, fusibles spéciaux | | | | | | | | où | Points de vente | Aucune restriction (kiosque, Coop, Denner, services de livraison, peut également être commandé en ligne) | En personne dans des magasins spécialisés sous licence ou dans un CSC, pas de vente en ligne | Centre de distribution public (ou pharmacie avec autorisation) | | | | | | | | quand | Heures d'ouverture | Comme d'autres magasins / services de livraison | Limité à la semaine (pas le week-end, pas le soir) | | | | | | | | | qui | Vieux | Aux plus de 16 ans | Aux adultes | | | | | | | | | comme | Contrôle | Carte d'identité officielle (âge) | Adhésion à la CSC (et contrôle y afférent) | Carte de retrait valable sans dépassement de quantité | | | | | | | | à quoi sert | Consommation personnelle | ... et transmission à d'autres adultes pour consommation personnelle | Exclusivement pour le client lui-même | | ===== Réactions ===== D'une part, tu peux parcourir cette liste et te demander quelles sont les réglementations qui te semblent souhaitables. D'autre part, tu peux te demander quelles variantes pourraient être susceptibles de réunir une majorité. Car en fin de compte, il faut une majorité : au Parlement, aux Etats, parmi les votants. Je suis très intéressé par tes réactions ! ==== Réponse 1 ==== Quatre choses me paraîtraient importantes : 1) l'alcool, le tabac, les médicaments, le cannabis, le sucre et les autres drogues devraient être * ne doivent pas faire l'objet d'une publicité. * doivent être vendus dans des magasins distincts. * être assorti d'un taux d'imposition élevé. 2) Comme pour tous les produits, je trouverais super que la législation nationale fixe des règles utiles, comme par exemple uniquement la production bio, mais c'est évidemment illusoire. 3) Pour le cannabis, je trouverais en outre important de fixer une teneur maximale en THC. Je ne peux malheureusement pas me prononcer sur la question de savoir où il serait judicieux de fixer cette limite. 4) La culture en intérieur devrait être interdite pour des raisons écologiques. Merci de le faire savoir au LI ! Pour le reste, je suis d'accord avec la variante libérale.